国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动计划》的通知
节能降碳是起劲稳妥推进碳达峰碳中和、周全推进漂亮中国建设、增进经济社会生长周全绿色转型的主要行动。为加大节能降碳事情推进力度 ，接纳务实管用步伐 ，尽最大起劲完成“十四五”节能降碳约束性指标 ，制订本计划。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入贯彻党的二十大精神 ，周全贯彻习近平经济头脑、习近一生态文明头脑 ，坚持稳中求进事情总基调 ，完整、准确、周全贯彻新生长理念 ，一以贯之坚持节约优先目的 ，完善能源消耗总量和强度调控 ，重点控制化石能源消耗 ，强化碳排放强度治理 ，分领域分行业实验节能降碳专项行动 ，更高水平更高质量做好节能降碳事情 ，更好施展节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益 ，为实现碳达峰碳中和目的涤讪坚实基础。
2024年 ，单位海内生产总值能源消耗和二氧化碳排放划分降低2.5%左右、3.9%左右 ，规模以上工业单位增添值能源消耗降低3.5%左右 ，非化石能源消耗占比抵达18.9%左右 ，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。
2025年 ，非化石能源消耗占比抵达20%左右 ，重点领域和行业节能降碳刷新形成节能量约5000万吨标准煤、减排二氧化碳约1.3亿吨 ，尽最大起劲完成“十四五”节能降碳约束性指标。
二、重点使命
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1.严酷合理控制煤炭消耗。增强煤炭清洁高效使用 ，推动煤电低碳化刷新和建设 ，推进煤电节能降碳刷新、无邪性刷新、供热刷新“三改联动”。严酷实验大气污染防治重点区域煤炭消耗总量控制 ，重点削减非电力用煤 ，一连推进燃煤锅炉关停整合、工业窑炉清洁能源替换和散煤治理。对大气污染防治重点区域新建和改扩建用煤项目依法实验煤炭等量或减量替换。合理控制半焦（兰炭）工业规模。到2025年底 ，大气污染防治重点区域平原地区散煤基本清零 ，基本镌汰35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及种种燃煤设施。
2.优化油气消耗结构。合理调控石油消耗 ，推广先进生物液体燃料、可一连航空燃料。加速页岩油（气）、煤层气、致密油（气）等非通例油气资源规� ；�。有序指导自然气消耗 ，优先包管住民生涯和北方地区清洁取温顺。除石化企业现有自备机组外 ，不得接纳高硫石油焦作为燃料。
（二）非化石能源消耗提升行动
1.加大非化石能源开发力度。加速建设以沙漠、沙漠、荒原为重点的大型风电光伏基地。合理有序开发海优势电 ，增进海洋能规� ；⑹褂� ，推动漫衍式新能源开发使用。有序建设大型水电基地 ，起劲清静有序生长核电 ，因地制宜生长生物质能 ，统筹推进氢能生长。到2025年底 ，天下非化石能源发电量占比抵达39%左右。
2.提升可再生能源消纳能力。加速建设大型风电光伏基地外送通道 ，提升跨省跨区输电能力。加速配电网刷新 ，提升漫衍式新能源承载力� Ｆ鹁⑸こ樗钅堋⑿滦痛⒛�。大力生长微电网、虚拟电厂、车网互动等新手艺新模式。到2025年底 ，天下抽水蓄能、新型储能装机划分凌驾6200万千瓦、4000万千瓦 ；各地区需求响应能力一样平常应抵达最大用电负荷的3%—5% ，年度最大用电负荷峰谷差率凌驾40%的地区需求响应能力应抵达最大用电负荷的5%以上。
3.大力增进非化石能源消耗�？蒲Ш侠砣范ㄐ履茉瓷す婺� ，在包管经济性条件下 ，资源条件较好地区的新能源使用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实验新上项目非化石能源消耗允许 ，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消耗比例不得低于20% ，勉励地方团结现实提高比例要求。增强可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证）生意营业与节能降碳政策衔接 ，2024年底实现绿证核发全笼罩。
（本文有删减 ，泉源：中国政府网）
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